免费注册
新闻中心

聚焦两会 | 简政放权获实效 齐齐哈尔"一窗式"政务服务24小时不打烊

发布时间 :2017-03-14

今年两会上,浪潮集团董事长孙丕恕向李克强总理汇报了简政放权大数据分析报告。总理称赞:浪潮天元大数据做得好,希望浪潮大数据能帮助政府发现更多问题,改善政府工作。

齐齐哈尔市政务服务中心推行“统一受理、统一发件、集中办理”模式, 实现一窗办理,也就是说,市民和企业只需完成两项标准动作:在一个窗口递交资料,立即或若干天后,在统一窗口领证,成为大道至简的最好诠释。

大道至简的服务模式背后,是大有可为的I T系统设计。齐齐哈尔政务服务中心充分运用浪潮云计算、大数据先进技术,打破政务资源交换共享的壁垒,使齐齐哈尔市政务服务从传统的一条龙服务一站式审批创新为一窗式综合受理服务模式,打通了齐齐哈尔市政务服务最后一公里

 

“一窗式”政务服务剑指“三难”

 

对于普通的老百姓来说,政府部门的各类办事服务大厅就是一个办事“窗口”。为了让百姓从这个“窗口”有更好的体验,齐齐哈尔对政府审批一直做“减法”, 减少了办事环节,提高了办事效率。

虽然所有审批事项的单位全部都进驻政务中心,但是群众来办事,面对的是几十个窗口,还是有诸多不便。齐齐哈尔市政府信息化相关负责人表示,困扰归结起来有“三难”:一是“难高效”,审批手续繁琐,办理业务要往返于多个窗口;二是“难告知”,不同窗口多头告知,材料多变,服务不规范、效率低;三是“难监管”,受理与审批一体化运作,一定程度上为窗口增加了自由裁量权和权力寻租空间。

根据国务院办公厅转发的《推进“互联网+政务服务开展信息惠民试点实施方案》要求,齐齐哈尔在省内先行先试,决议推行一窗式政务服务模式改革,采用浪潮互联网+政务服务解决方案,拉开向更深层次推进行政审批服务改革的帷幕,剑指三难,精准发力。

 

“多窗”变“单窗”,多表一表

“一个窗口”是一种态度,一种简政放权的态度,一种服务型政府的态度;但“一个窗口”更是一种能力,合理应用IT技术的能力。整合齐齐哈尔政务服务中心原有资源、进行业务模式再造,对浪潮来说可谓信手拈来。

由“多窗”变“单窗”,实现前台“一窗收件、统一出件”。 浪潮帮助齐齐哈尔市政府建设一窗综合受理业务系统,依托数据共享交换平台,完成与各部门业务系统对接,实现相关审批数据、结果同步推送和业务协同办理,综合窗口统一出件。改依部门设窗口模式为一个综合窗口统一受理,由各行政审批部门将业务受理权委托给一窗式综合受理区,实现受理权与审批权相分离。后台分类审批区按照规定的时限将办件传送到综合出件区,由综合出件区设专窗统一出件,并提供预约领证或快递送证上门等服务。

由“多表”变“一表”,推行清单式、规范化受理和审批模式。浪潮帮助齐齐哈尔梳理行政审批类电子文件材料,以个人身份证号和法人社会信用代码为线索建设审批数据中心,实现了电子签章、证照、批文、申办材料等电子材料可信可用。同时,促进网上审批系统与综合受理平台、部门自建业务系统和基础数据库的高效融合,构建“一号通行”的业务运行体系。如此,当事人只需填写一张表,适用全流程。

搭建综合受理平台,实现线上线下并轨运行。齐齐哈尔市政务服务中心行政审批及电子监察系统全面升级,利用浪潮政务云技术搭建功能强大的综合受理平台,建立以网上办事大厅为核心的一网三端平台:完善网上办事平台,建设微信版网上办事大厅、手机端移动审批APP、自助服务终端,打破服务时空限制,全流程实现公众外网咨询、查询、预约,内部专业网分类审批,推动网上办事大厅与实体政务大厅并轨运行,在线受理全天开通。

 

192个窗口压减为18个窗口

 

201612月末,齐齐哈尔市政务服务中心行政审批一窗式综合受理模式试运行,在业务受理上实行标准化流水线作业,改变了以往入驻部门办事流程不统一、审批所需材料要求不统一的状况,避免办事群众因为不同受理审批人员自由裁量、要求各异而无所适从的现象的发生。

改革后,入驻部门负责决策和执行,政务服务中心负责管理和监督,两者互相分离、相互制约、分工协调,解决审批过程各环节权力和利益一体化问题,有效防止审批人员不作为、乱作为甚至权力寻租腐败,导致群众利益受损的问题。

“一窗式”综合受理模式的便捷之处在于,中间的办事环节全交给互联网,变“群众跑路”为“信息跑路”。市政务服务中心从原来192个窗口,大幅压减为16个统一收件窗口和2个统一出件窗口,从原来的1个窗口只可受理单一部门的许可审批事项转变为1个窗口可以受理多部门的所有许可审批事项,有效解决了以往窗口设置多、职能单一、忙闲不均、业务量严重失衡的问题。

尤其是遇到集中办证时,“一窗式”受理功能优势凸显,群众等候办事时间大幅缩短,窗口办事效率显著提高,群众满意度明显上升。

齐齐哈尔市政务服务大厅还拓展了网上自助申报服务,设立网上申报专区,安排专人辅导服务对象通过互联网申办审批业务,目前通过网上自助申办事项已超过20%,实现了24小时不打烊的政务服务。